Формат машиночитаемой доверенности — это утверждённая структура XML-файла: какие теги, атрибуты и справочники в нём используются. Сейчас на практике встречаются три основных: единый формат 003 (схема EMCHD_1) — для контрагентов и большинства госсистем, налоговый формат 5.02/5.03 (ON_DOVEL) — для налоговых органов, и устаревающий базовый формат 002. Получатель принимает только тот формат, который поддерживает, поэтому выбор формата — первый шаг при оформлении МЧД.
Какие форматы МЧД существуют
Закон об электронной подписи (ст. 17.5 63-ФЗ) не задаёт один формат на всех. Форму доверенности определяет оператор государственной информационной системы, Банк России — для участников финансового рынка, Федеральная нотариальная палата — для нотариальных доверенностей, а в остальных случаях используется форма, размещённая уполномоченным федеральным органом на Госуслугах. При этом все формы должны соответствовать единым требованиям, утверждённым приказом Минцифры России от 18.08.2021 № 857.
Отсюда и несколько форматов. Главные из них:
- Единый формат, версия 003 (EMCHD_1). По информации ФНС, создан весной 2023 года совместным решением Минцифры, ФНС, Федерального казначейства, Банка России и Федеральной нотариальной палаты. Подходит для обмена с контрагентами (B2B) и с госорганами (B2G).
- Налоговый формат 5.02 и 5.03 (ON_DOVEL). Утверждён приказом ФНС России от 19.09.2023 № ЕД-7-26/648@ (версия 5.02), изменения и версия 5.03 — приказом от 16.10.2024 № ЕД-7-26/858@. Применяется для представительства в налоговых органах.
- Базовый формат 002. В материалах ФНС описан как форма для контрагентов и органов власти, которые ещё не принимают единую форму.
- Ведомственные форматы. Например, у Социального фонда свой формат доверенности, несовместимый с единым.
Единый формат 003 (EMCHD_1): что внутри
Схема единого формата называется ON_EMCHD_1_928_00_01_01_01.xsd, пространство имён — urn://x-artefacts/EMCHD_1. Файл в кодировке UTF-8, корневой элемент — <Доверенность ВерсФорм="EMCHD_1">. Внутри:
| Блок | Тег | Что содержит |
|---|---|---|
| Сведения о доверенности | СвДов | Единый номер (GUID), внутренний номер, дата выдачи, срок действия, вид (отзывная или безотзывная), признак передоверия, сведения об информационной системе |
| Доверитель | СвДоверит | Юрлицо, иностранное юрлицо, ИП или физлицо; для организации — лицо, действующее без доверенности |
| Представитель | СвУпПред | Физлицо, ИП, организация или филиал; представителей может быть несколько |
| Полномочия | СвПолн | Машиночитаемые полномочия по классификатору с ограничениями или текстовые полномочия |
| Нотариальное удостоверение | СвНотУд | Заполняется, если доверенность удостоверена нотариусом |
| Передоверие | Передов | Вместо обычной доверенности — сведения о первоначальной доверенности и о лице, передающем полномочия |
Особенность единого формата — регистр флагов ПрЭлФорм из восьми символов. Значение 00000000 означает базовый набор элементов B2B-доверенности. Включённый второй флаг добавляет элементы для госуслуг через платформу полномочий Госуслуг (ЕСИА), третий — нотариальное удостоверение, четвёртый — элементы для взаимодействия с налоговыми органами.
Налоговый формат 5.02 и 5.03 (ON_DOVEL)
Этот формат ФНС разработала для представительства в налоговых органах. Схема — ON_DOVEL_1_885_00_05_02_01.xsd (для 5.03 — ON_DOVEL_1_885_00_05_03_xx), первая строка файла — с кодировкой windows-1251, корневой элемент — <Файл ВерсФорм="5.02">, а код формы по КНД — 1110310. Имя файла начинается с префикса ON_DOVEL, затем идут коды налоговых органов, идентификатор отправителя, дата и уникальный номер.
По разъяснению УФНС, формат 5.02 применяется к доверенностям, выданным с 1 марта 2024 года: он позволил оформлять передоверие и указывать нескольких представителей. Доверенности, выданные раньше, оформлялись в версии 5.01.
| Что ищем | Единый 003 | Налоговый 5.02/5.03 |
|---|---|---|
| Номер в реестре | СвДов/@НомДовер | Документ/@РегНомДовер |
| Дата выдачи | ДатаВыдДовер, ГГГГ-ММ-ДД | ДатаНач, ДД.ММ.ГГГГ |
| Срок | СрокДейст | ДатаОкон |
| Передоверие | 1 — нет, 2 — однократно, 3 — с последующим | 1 — возможно, 2 — нет |
| Полномочия | Коды по классификатору или текст | Коды областей полномочий |
| Подписант | Лицо без доверенности внутри доверителя | Отдельный элемент Подписант |
Формат 002 и другие версии
Базовый формат 002 предшествовал единому. В информационных материалах ФНС он описан как форма для контрагентов и тех органов власти, которые ещё не перешли на единую форму. Если вам прислали доверенность 002, уточните у получателя, примет ли он её: многие системы ориентированы на 003. Свой формат есть и у отдельных ведомств, например у Социального фонда — такие доверенности оформляются в сервисах ведомства.
Как выбрать формат МЧД
Правило простое: формат выбирает не доверитель, а получатель. Спросите себя, где представитель будет использовать доверенность.
- Отчётность и обмен с налоговой — налоговый формат 5.02/5.03 или единый формат с элементами для налоговых органов, если его поддерживает ваша программа отчётности. Программы сами предлагают нужный вариант. Подробнее — на странице «МЧД в ФНС».
- ЭДО с контрагентами — единый формат 003.
- Честный знак — единый формат: участники маркировки перешли на него с 1 сентября 2023 года (см. МЧД для Честного знака).
- Росреестр — по разъяснениям Росреестра, формат версии 003, размещённый на Госуслугах.
- Ведомство со своим форматом — сервис и формат ведомства.
Как создать МЧД в формате XML
Вручную XML не пишут: его формирует сервис ФНС, учётная программа или оператор ЭДО по выбранному формату, а затем доверитель подписывает файл своей КЭП. Пошаговый порядок — в инструкции «Как создать машиночитаемую доверенность». Если файл уже есть, узнать формат, версию и содержимое можно в онлайн-разборе — он покажет «Единый формат МЧД (версия 003, EMCHD_1)» или «Формат ФНС для налоговых органов (ON_DOVEL), версия 5.02».
Частые вопросы
Что значит «МЧД формата 003»?
Это доверенность в едином формате версии 003, схема EMCHD_1. Её принимают контрагенты в ЭДО и многие госсистемы; хранится она в распределённом реестре ФНС.
Чем формат 003 отличается от 5.02?
003 — универсальный формат для B2B и B2G, 5.02/5.03 — формат ФНС для налоговых органов. У них разная структура XML, разные коды передоверия и разный способ записи полномочий.
Какой формат МЧД нужен для налоговой?
Налоговый формат 5.02/5.03 или тот вариант, который формирует ваша программа отчётности. Единый формат тоже содержит элементы для взаимодействия с налоговыми органами.
Можно ли переделать МЧД из одного формата в другой?
Нет. Подписанный файл изменить нельзя — оформляют новую доверенность в нужном формате.
Как узнать формат своей доверенности?
Откройте XML и посмотрите атрибут ВерсФорм в первом теге: EMCHD_1 — единый формат, 5.02 или 5.03 — налоговый. Или загрузите файл в наш сервис разбора.
Источники: ст. 17.5 Федерального закона № 63-ФЗ, XSD-схема и описание единого формата ON_EMCHD_1, приказ ФНС России от 19.09.2023 № ЕД-7-26/648@, приказ ФНС России от 16.10.2024 № ЕД-7-26/858@, ФНС: информационные материалы о форматах МЧД, УФНС по Нижегородской области о форматах 5.01 и 5.02.