Для подачи документов в Росреестр в электронном виде представитель прикладывает машиночитаемую доверенность в едином формате версии 003 — парой файлов XML и SIG. Разъяснения о применении МЧД с 1 сентября 2023 года Росреестр дал в письме от 21.08.2023 № 06-01462/23. Поскольку доверенность на подачу заявлений о государственной регистрации прав по ГК РФ удостоверяется нотариально, МЧД для Росреестра, как правило, оформляет нотариус.
Какой формат МЧД принимает Росреестр
- Единый формат версии 003, размещённый на Госуслугах; требования к содержанию — по приказу Минцифры от 18.08.2021 № 857.
- Пара xml/sig — XML доверенности и откреплённая подпись.
- Схема МЧД и схема заявления в ЕГРН — разные документы. Росреестр подчёркивал это отдельно: МЧД не встраивается в заявление, а прикладывается к нему.
Полномочия, по разъяснениям 2023 года, сначала допускалось указывать текстом, а перечень полномочий для Росреестра в классификаторе находился в разработке. Подробнее о кодах — в статье «Классификатор полномочий».
Когда нужен нотариус
Статья 185.1 ГК РФ требует нотариального удостоверения доверенности на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными правами. В письме Росреестр указывал, что такая доверенность от юрлица должна быть нотариально удостоверена, и отдельного «переходного» периода для неудостоверенных МЧД не планировалось.
Нотариальную МЧД готовит нотариус: документ подписывается его КЭП, а заявитель подписывает простой электронной подписью в его присутствии (ст. 44.2 Основ законодательства о нотариате). Как это устроено — в статье «Нотариальная машиночитаемая доверенность».
Как подать документы в Росреестр по МЧД
- Оформите нотариальную МЧД в едином формате 003 с полномочиями на нужные действия.
- Проверьте файл в нашем сервисе разбора: формат, срок, стороны, нотариальное удостоверение.
- Подготовьте заявление обычным способом и приложите к нему пару xml/sig вместо прежней pdf/sig доверенности.
- Подайте пакет через любой электронный канал Росреестра — личный кабинет или веб-сервис: отдельного канала для МЧД Росреестр не создавал.
- Подпишите заявление своей КЭП представителя — данные сертификата должны совпадать с представителем в МЧД.
Что проверяет ЕГРН
В разъяснениях Росреестр перечислял автоматические проверки, которые планировались в ФГИС ЕГРН:
| Проверка | Что это значит для вас |
|---|---|
| МЧД есть в пакете и действительна | Не забудьте приложить XML и SIG; срок должен действовать на момент подачи |
| Подпись представителя соответствует подписанту | Подписывать заявление должен тот, кто указан в МЧД |
| СНИЛС в МЧД совпадает с сертификатом КЭП | Опечатка в СНИЛС — частая причина отказа |
| Правовая экспертиза | Основную доверенность при передоверии прикладывать не нужно, но регистратор её проверит |
МЧД хранятся в распределённом реестре ФНС, а проверку обеспечивают сервисы ФНС и ФНП. Метка доверенного времени при этом не требовалась.
Можно ли без МЧД
- Бумажная нотариальная доверенность по-прежнему принимается при подаче документов на бумаге.
- Нотариальная доверенность в PDF с КЭП нотариуса, по разъяснению Росреестра, могла использоваться и после 1 сентября 2023 года, если она действительна и проверяема.
- Руководитель организации подаёт документы от её имени без доверенности, своей КЭП.
Пример: банк подаёт документы в Росреестр
Ситуация, на которую в первую очередь были рассчитаны разъяснения Росреестра: сотрудник банка подаёт в электронном виде документы на государственную регистрацию. Раньше к заявлению прикладывалась доверенность в виде PDF с подписью (пара pdf/sig). По разъяснениям Росреестра, изменение для банков сводится к замене этой пары на xml/sig — машиночитаемую доверенность, а форма заявления не меняется.
| Было | Стало |
|---|---|
| Доверенность в PDF + подпись (pdf/sig) | МЧД в едином формате 003 + подпись (xml/sig) |
| Регистратор читает доверенность глазами | ЕГРН автоматически сверяет подписанта, СНИЛС и срок |
| Тот же канал подачи | Тот же канал подачи |
Чек-лист перед подачей
- Доверенность в едином формате 003, а не налоговом 5.02/5.03 — формат покажет сервис разбора.
- Есть нотариальное удостоверение, если его требует ст. 185.1 ГК РФ.
- Срок действует на дату подачи; доверенность не отменена.
- Представитель в МЧД — тот, кто подписывает заявление, СНИЛС совпадает с сертификатом.
- Полномочия покрывают нужные регистрационные действия.
- К заявлению приложены оба файла: XML и SIG.
Частые причины отказов и как их избежать
| Причина | Как избежать |
|---|---|
| Доверенность в налоговом формате | Для Росреестра нужен единый формат 003 — проверьте поле «Формат» в разборе |
| Нет нотариального удостоверения | Оформляйте доверенность на регистрационные действия у нотариуса |
| Заявление подписал не представитель из МЧД | Подписывать должен именно тот, кто указан в доверенности |
| СНИЛС не совпадает с сертификатом | Сверьте реквизиты до подачи — сервис разбора проверит контрольное число СНИЛС |
| Срок истёк к моменту подачи | Подавайте документы с запасом по сроку; если сделка затягивается, оформите новую МЧД |
| Полномочий не хватает | Опишите в доверенности конкретные действия и объекты |
Частые вопросы
Какая машиночитаемая доверенность нужна для Росреестра?
В едином формате версии 003, обычно удостоверенная нотариусом, — пара файлов XML и SIG.
Как сделать машиночитаемую доверенность для Росреестра?
Обратитесь к нотариусу за электронной нотариальной доверенностью в машиночитаемом виде с полномочиями на нужные регистрационные действия.
Нужно ли прикладывать основную доверенность при передоверии?
По разъяснениям Росреестра — нет, но регистратор проверяет её при правовой экспертизе.
Можно ли подать в Росреестр МЧД без нотариуса?
Если речь о подаче заявлений о государственной регистрации прав или распоряжении зарегистрированными правами, ГК РФ требует нотариального удостоверения доверенности. Исключения и частные случаи уточняйте у нотариуса или в Росреестре.
Сколько хранится МЧД и где её искать потом?
Доверенность в едином формате регистрируется в распределённом реестре ФНС; нотариальная, кроме того, отражается в реестре нотариальных действий. Файлы сохраните у себя — они понадобятся для повторных подач.
Почему Росреестр не принял МЧД?
Частые причины: не тот формат, нет нотариального удостоверения, СНИЛС в МЧД не совпадает с сертификатом подписанта, истёк срок, не приложен файл подписи.
Источники: письмо Росреестра от 21.08.2023 № 06-01462/23, ст. 185.1 ГК РФ, ст. 44.2 Основ законодательства о нотариате, описание единого формата ON_EMCHD_1.